南京大生冷链公司在工业用地上开露天水产市场,为何迟迟不整改?

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近日,记者接到市民举报称,南京大生冷链物流股份有限公司存在违法用地行为,而且已经持续了几年时间。

记者随即展开了调查。

南京市国土资源局六合分局:

5000多万出让金没钱交 企业改收19万年租金

记者了解到,针对大生冷链公司的违法用地行为,南京市国土资源局六合分局早在2016年曾经准备将其工业用地转为商业用地,却因为大生冷链公司迟迟未能交纳土地出让金一直搁置了下来。

南京市规划和自然资源局六合分局土地利用科负责人秦家荣告诉记者,国土部门之前评估的土地出让金大概5000多万。

“2016年我们实施的时候,所有的方案准备好了,企业因为资金问题暂时没开展这项工作。”秦家荣告诉记者,2016年,六合区国土局就准备把大生冷链的用地由工业转为商业了,因为大生冷链公司当时没钱,所以没有转成。

“他不肯交钱,为什么国土还让他继续经营?”投诉人王女士提出了疑问。

“我们土地部门按照市委相关要求每年收取年租金,我们跟开发区一直督促企业要规范用地秩序规范用地行为,推进低利用率再开发。”秦家荣解释道,“低利用率再开发是政府主导企业自愿,他因为资金问题实施不下去,按照市委的要求我们收取土地年租金。”

那么,收取土地年租金,是不是相当于经济处罚了?

“年租金不叫处罚,改变用途了之后暂时完善不了用地手续的,收取土地年租金,保证国有资产不流失。年租金市政府包括区政府都发过相关的文件,对于规划调整的、用途发生变化的,是按照建筑层数、建筑面积乘以相应的系数,这个地块的区域测算出来,每年需要交土地年租金是多少钱。”秦家荣告诉记者,根据国土部门的计算,大生冷链公司每年要上缴19万多的土地年租金。

对于大生冷链公司违规用地的行为,是否有相关的行政处罚?秦家荣表示,处罚不在他的部门。

记者了解到,针对大生冷链公司存在多年的问题,2019年5月22日,《六合区土地储备与出让小组第一期会议纪要》对该问题做出过明确要求。

南京市规划和自然资源局六合分局土地利用科负责人秦家荣告诉记者,“原则上同意大生冷链公司实施低利用率再开发,将原地块内展示区用地58.2亩由工业用地调整为商业批发市场用地,对再开发方案也进行了确认。大生冷链本来土地是工业用地,现在调整为商业用地,要重新立项,第二个规划分局现在跟我们国土并起来以后,他规划的方案也要报到我们规划科进行审核,第三个他的环保手续要征求环保部门相关的书面建议。”

对于区政府这三点要求,大生冷链公司表示也收到了。

“现在要求我们企业这块尽量完善工业变成商业的相关用地手续,要到环保部门、规划部门立项备案,我们正在走这个流程。”大生冷链公司办公室负责人李主任说。

既然是工业土地,十多家经营户是如何登记注册的?当地市场监督管理局又是如何允许一个露天市场的形成?对此,金陵晚报记者将继续关注。

紫金山记者 王M

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